按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展秋季重大動物疫病防控工作檢查的通知》(農(nóng)辦牧〔2019〕70號)要求，中國動物疫病預(yù)防控制中心定于2019年11月10日至11月18日期間組織開展2019年全國秋季重大動物疫病防控工作檢查，并印發(fā)了《2019年全國秋季重大動物疫病防控工作檢查實施方案》，具體如下。
2019年全國秋季重大動物疫病防控工作
檢查實施方案
一、檢查重點
各地秋季重大動物疫病集中免疫、非洲豬瘟防控、秋季“大清洗、大消毒”專項行動、疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查及相關(guān)工作開展情況。
二、檢查范圍
省本級、1個市(地、州)及所轄的(市、區(qū)、旗)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)。被檢查縣由中國動物疫病預(yù)防控制中心從2019年秋防各地上報的備選縣(市、區(qū)、旗)中隨機抽取，并在檢查組人員到達被檢查省后告知。
三、檢查內(nèi)容
(一)省級查文件、聽匯報，重點檢查秋季重大動物疫病防控工作情況。
1. 查閱文件資料
(1)非洲豬瘟防控工作開展情況。如對非洲豬瘟相關(guān)防控文件的轉(zhuǎn)發(fā)、非洲豬瘟防控關(guān)鍵措施部署落實和秋季“大清洗、大消毒”專項行動實施情況等;(2)重大動物疫病強制免疫情況，包括強制免疫“先打后補”工作開展情況，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟免疫密度和免疫抗體水平，高致病性豬藍耳病防控工作情況;邊境省份邊境地區(qū)免疫工作開展情況;
(3)強制免疫疫苗管理(冷鏈建設(shè)及儲存、運輸、使用、管理，包括廢棄疫苗及空瓶無害化處理等)制度的建立與落實情況;
(4)動物疫情應(yīng)急管理情況，包括突發(fā)疫情應(yīng)急管理情況，省級應(yīng)急物資儲備制度及落實情況、疑似重大動物疫情核查情況、重大動物疫情處置情況;
(5)全省動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作開展情況，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用情況(包括對病原學陽性的處置、報告、樣品送檢，開展結(jié)果分析與風險評估);
(6)動物疫病凈化工作開展情況;
(7)邊境省份對邊境地區(qū)重大動物疫病防控工作部署情況、免疫等防控措施落實情況、應(yīng)急工作準備情況等。
2. 調(diào)查了解
(1)豬A型口蹄疫免疫情況;
(2)一類地區(qū)奶畜布病免疫情況;
(3)小反芻獸疫免疫和監(jiān)測情況，有條件的省份退出免疫的基礎(chǔ)和意愿。
(二)地市級
聽取全市秋防工作情況匯報。包括：秋防工作部署情況，免疫、監(jiān)測、流行病學調(diào)查工作安排和落實情況，免疫工作組織實施情況;邊境省份的邊境地市動物疫病防控情況;非洲豬瘟防控和秋季“大清洗、大消毒”專項行動地市開展情況;獸醫(yī)實驗室建設(shè)管理情況。
(三)縣級
查文件、聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會，檢查重大動物疫病防控整體安排及秋防完成情況。
1. 查閱文件資料
(1)非洲豬瘟防控關(guān)鍵措施落實情況、秋季“大清洗、大消毒”專項行動實施情況等;
(2)秋季集中免疫工作落實情況;
(3)動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作開展情況;
(4)強制免疫“先打后補”工作開展情況;
(5)防疫工作組織形式和落實情況;
(6)強制免疫疫苗管理和冷鏈配備情況。
2. 現(xiàn)場檢查
(1)屠宰企業(yè)：非洲豬瘟自檢和消毒等工作開展情況;
(2)縣級：獸醫(yī)實驗室建設(shè)和工作開展情況，疫苗管理和冷鏈配備情況等;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：免疫檔案、疫苗管理和冷鏈配備情況;
(4)養(yǎng)殖場戶：消毒情況、免疫檔案、防疫制度及落實情況。
3. 現(xiàn)場采樣
(1)在被抽查縣內(nèi)，按照以下要求采集血液樣品：①隨機抽查4個中小規(guī)模飼養(yǎng)場，其中1個雞場、1個水禽場(沒有水禽場的再抽查1個雞場)、2個家畜養(yǎng)殖場(原則上1個豬場、1個牛場或羊場)。每個規(guī)模家禽養(yǎng)殖場至少采集全血樣品30份，每個規(guī)模家畜養(yǎng)殖場至少采集全血樣品15份。(中小規(guī)模飼養(yǎng)場是指禽存欄量在1000-10000羽，豬存欄量在50-1000頭，牛存欄量在20-200頭，羊存欄量在50-1000只。)②抽查2個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)隨機抽查至少5個養(yǎng)殖戶，至少隨機采集牛(羊)、禽全血樣品各20份(牛羊、禽全血樣品來源均不少于5個養(yǎng)殖戶)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效樣品總數(shù)不少于80份。(暫時不對散養(yǎng)戶的豬進行采樣)③抽查一個活畜屠宰場，采本省家畜全血樣品20份。④按照部畜牧獸醫(yī)局要求，將開展非洲豬瘟病毒PCR檢測，在進行豬的樣品采集時，要求采一份全血不少于5毫升，同時采一份抗凝血(含EDTA抗凝劑)不少于1毫升。
(2)在被抽查縣內(nèi)，按照以下要求采集環(huán)境樣品：①隨機抽查2個中小規(guī)模豬飼養(yǎng)場。每個飼養(yǎng)場應(yīng)采集20份環(huán)境樣品，共40份。規(guī)模場按照不同區(qū)域劃分，生產(chǎn)加工區(qū)采集15份樣品，其中，畜舍建筑物、圈欄、木質(zhì)結(jié)構(gòu)各2份，至少采集3棟圈舍的出糞口、料槽、水槽樣品各1份;生活辦公區(qū)采集5份樣品，包括宿舍、公共食堂、辦公室等區(qū)域;②抽查2個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)隨機抽查1個自然村，每村至少抽查3個養(yǎng)殖戶，每戶至少隨機采集環(huán)境樣品6份，共36份。散養(yǎng)戶按照圈舍進行抽樣，每棟圈舍采集出糞口、料槽和水槽樣品各1-2份，每戶共6份。③隨機抽查1個生豬屠宰場，采環(huán)境樣品20份。(沒有生豬屠宰場的，隨機選擇中小規(guī)模豬飼養(yǎng)場采集20份環(huán)境樣品。)屠宰場按照功能區(qū)劃分，采集血槽、脫毛水槽、排污口、待宰圈等環(huán)境樣品，每種類型不少于5份，共20份。④若該縣無生豬養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場，則在生豬交易市場進行環(huán)境樣品采集。生豬交易市場按照功能區(qū)劃分，采集進出車輛、菜板、洗手池、地面等環(huán)境樣品。
(3)全省至少采集190份畜禽全血樣品，其中90份牲畜全血(2個規(guī)模場共30份，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40份(不采集豬的樣品)，1個活畜屠宰場20份)，應(yīng)兼顧豬、牛、羊的全血樣品數(shù)量比例;100份家禽全血(2個規(guī)模場共60份，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40份)。在進行豬的全血樣品采集時，同時采一份抗凝血。96份環(huán)境樣品(2個規(guī)模場共40份，散養(yǎng)戶共36份，屠宰場或生豬交易市場20份)。
四、檢查時間
2019年11月10日至18日期間開展檢查，檢查時間原則上不超過5天，確保不晚于11月18日前完成檢查工作。11月18日，各檢查組組長到北京廣西大廈報到(地址：北京市朝陽區(qū)潘家園華威里26號;聯(lián)系電話010-67796688)，并按要求提交完整的檢查材料。11月19日，各檢查組組長參加秋防檢查總結(jié)會議，結(jié)合檢查情況，集中研討進一步加強非洲豬瘟防控的政策措施建議。
五、有關(guān)要求
(一)檢查工作總體要求
1.公平公正、實事求是地考核被檢查省和被檢查縣的工作。
2.嚴格按照檢查方案要求實施檢查。
3.對具體抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場(戶)，由檢查組到縣后指定。
4.各檢查組要全程參與現(xiàn)場采樣工作，采樣數(shù)量不少于規(guī)定數(shù)量，對樣品采集、保存、運輸?shù)裙ぷ鲊栏癖O(jiān)管。
5.各檢查組在檢查期間，要嚴格貫徹落實黨中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實“八項規(guī)定”意見要求，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，按標準住宿并自行結(jié)算住宿費等相關(guān)費用，減輕地方負擔。
(二)現(xiàn)場檢查要求
1.疫苗類：訂購單據(jù)、出庫單據(jù)等。
2.資金類：財政部門核撥資金文件等。
3.物資儲備：現(xiàn)場清查實物，查驗出入庫管理臺賬。
4.免疫檔案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫檔案與養(yǎng)殖場戶的免疫檔案一并核對。
5.監(jiān)測報告：監(jiān)測結(jié)果運用情況，日常監(jiān)測記錄與日常采樣表核對。
6.被檢查縣協(xié)助進行現(xiàn)場檢查，提供與檢查內(nèi)容相關(guān)的文件。
(三)采樣要求
1.全部采樣工作(采血、采集環(huán)境樣品、記錄、編號、保存、運輸?shù)?由地方有關(guān)人員協(xié)助檢查組完成，采樣所需器械由各省提供。
2.同種動物采樣先到養(yǎng)殖場，后到散養(yǎng)戶。規(guī)模場采樣時，同一規(guī)模場盡量選取不同日齡的動物。散養(yǎng)戶采樣時，兩個鄉(xiāng)不少于5戶。
3.家畜樣品每份不少于5毫升全血，家禽樣品每份不少于2毫升全血。在進行豬的樣品采集時，要求采一份全血不少于5毫升，同時采一份抗凝血(含EDTA抗凝劑)不少于1毫升。
4.樣品編號
①血液樣品編號以“A01～A20、B01～B30、C01～C40、D01～D40、E01～E30、F01～F30”(字母與數(shù)字間不要加任何符號)模式編寫。不同種類動物以不同英文字母標記(豬A，牛B，羊C，雞D，鴨E，鵝F)。豬的全血樣品用A標記，豬的抗凝血用K標記。用防水記號筆清晰標記。②環(huán)境樣品編號以“a01～a40、b01～b36、c01～c20”(字母與數(shù)字間不要加任何符號)模式編寫。不同區(qū)域以不同英文字母標記(規(guī)模場a、散養(yǎng)戶b、屠宰場c)。用防水記號筆清晰標記。
5.采樣人員采樣時要做好消毒和防護工作。
6.采集樣品應(yīng)具有相應(yīng)的質(zhì)量保障和儲運措施。
(四)樣品包裝與封存要求
1. 同一種動物的血液樣品采用獨立小包裝，并于包裝袋(箱)上寫明省名和縣名;同一區(qū)域的環(huán)境樣品采用獨立小包裝，并于包裝袋(箱)上寫明省名和縣名和區(qū)域名;如采集的某一樣品被迫廢棄，應(yīng)在原始采樣單中刪除相應(yīng)記錄。2. 樣品采集后立刻做好標記并用封存標簽封存好(檢查組人員簽字)。
3. 樣品送達北京前，封存標簽不能涂改或破損。
(五)樣品運輸與檢測
聯(lián)絡(luò)員必須在現(xiàn)場采集樣品結(jié)束后24小時內(nèi)攜帶樣品返回北京，并將樣品送中國動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)診斷室，樣品由中國動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)診斷室按照有關(guān)要求進行檢測。請各地做好協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助聯(lián)絡(luò)員辦理樣品運輸事宜。
(六)交換意見
檢查完成后，檢查組應(yīng)當將檢查情況反饋被檢查省份省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并針對存在的問題提出整改建議。
(七)填表要求
所有表格填寫之前須仔細閱讀表格及下面的相關(guān)備注或填表說明。應(yīng)完整、清楚、工整填寫，不得使用省略或簡易符號替代，不得隨意對表格進行合并或刪除。尤其要記錄清楚畜禽免疫背景，如是否免疫A型口蹄疫疫苗，重組禽流感(H5+H7)三價滅活疫苗的生產(chǎn)廠家。整套表格原件由聯(lián)絡(luò)員帶回交中國動物疫病預(yù)防控制中心防控應(yīng)急處，同時復(fù)印采樣表格1套跟隨樣品。
(八)報告要求
1.檢查活動結(jié)束后，各組組長須按要求提交完整的檢查材料，包括：
(1)組長匯報材料(包括被檢查省份秋防工作亮點和經(jīng)驗、存在的問題和建議，加強非洲豬瘟防控的政策措施建議等1000字左右)一式4份及電子稿;(2)各省秋防總結(jié)報告1份及電子稿;
(3)抽查縣的綜合報告1份及電子稿;
(4)按要求準確填制的全套表格(表1至表17)，以及表1至表5的電子版(Excel表格在中國獸醫(yī)網(wǎng)下載);
2.各省秋防總結(jié)報告內(nèi)容：本省秋防工作概況，非洲豬瘟防控工作和秋季“大清洗、大消毒”專項行動開展情況，其他動物疫病防疫工作開展情況、亮點和經(jīng)驗(重大動物疫病強制免疫情況，包括強制免疫“先打后補”工作開展等情況;強制免疫疫苗管理制度的建立與落實情況;動物疫情應(yīng)急管理情況;全省動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作開展以及監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用情況;動物疫病凈化工作開展情況;邊境省份對邊境地區(qū)重大動物疫病防控工作部署情況、免疫等防控措施落實情況、應(yīng)急工作準備情況等)，調(diào)查了解相關(guān)工作的開展情況(豬A型口蹄疫免疫情況，一類地區(qū)奶畜布病免疫情況，小反芻獸疫免疫和監(jiān)測情況、有條件的省份退出免疫的基礎(chǔ)和意愿，動物防疫社會化服務(wù)推進情況)，存在的問題和建議。
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