各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《關于加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》和《黑龍江省加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年3月24日
（此件公開發(fā)布）
關于加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見
畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，畜產品是百姓“菜籃子”重要農產品，加快發(fā)展畜牧業(yè)是建設農業(yè)強省、實現農業(yè)農村現代化的重要任務。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）精神，促進全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展，全面提升畜產品供應安全保障能力，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于保障好初級農產品供給的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，轉變發(fā)展方式，深入推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)和品牌農業(yè)建設，堅持全產業(yè)鏈謀劃、全要素投入和全方位服務，實施現代畜牧業(yè)建設工程，強化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構建現代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，推進種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，形成產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、保供有力的現代畜牧業(yè)高質量發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
綠色發(fā)展，生態(tài)循環(huán)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協同推進畜禽養(yǎng)殖、綠色有機種植和環(huán)境保護，大力推進農牧結合、草（料）畜配套、種養(yǎng)循環(huán)，實現可持續(xù)綠色發(fā)展。
科技賦能，優(yōu)質高效。強化科技創(chuàng)新技術應用，大力推動集約化、工業(yè)化、數字化、智慧化、標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進機械化、數字化、智能化融合發(fā)展，實現降耗提質，節(jié)本增效，增強畜牧產業(yè)市場競爭力。
質量優(yōu)先，提質增效。推進良種覆蓋和良法配套，加強投入品和畜產品質量安全監(jiān)管，切實提升畜牧業(yè)質量效益水平。健全動物疫病防控體系，提升防控能力，落實防疫責任，形成防控合力。
品牌主導，一體發(fā)展。堅持以全產業(yè)鏈構建產業(yè)體系、生產體系和經營體系，優(yōu)化資源配置，強化品牌培育，健全供應鏈，提升價值鏈，促進糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2025年，現代畜牧產業(yè)規(guī)模、質量、效益大幅提升，行業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，肉蛋奶等國家重要農產品戰(zhàn)略保障地位更加穩(wěn)固，奶牛、肉牛、生豬等主要養(yǎng)殖產業(yè)率先基本實現現代化。全省主要畜禽核心種源自給率達到80%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_到70％以上,畜禽糞污資源化利用率達到85%。畜牧業(yè)總產值達到2800億元（其中：奶牛存欄150萬頭，生鮮乳產量730萬噸，實現產值330億元；肉牛出欄400萬頭，實現產值900億元；生豬出欄2800萬頭，實現產值900億元），年均遞增7%以上，占農林牧漁業(yè)總產值比重35%左右。
二、加快優(yōu)化畜牧業(yè)生產結構
（四）持續(xù)推進奶業(yè)振興。加快發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，落實國家奶業(yè)生產能力提升有關政策，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，支持草畜配套、奶牛場智能化配套建設。鼓勵和支持乳制品加工企業(yè)自建或同大型養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本聯合建設奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場，穩(wěn)步擴大泌乳牛數量，提升奶源基地供給能力。支持使用優(yōu)質凍精，推廣性控凍精繁育技術，加快奶牛群體改良，構建高產奶牛核心群，提高奶牛單產水平。推廣使用牧場信息化管理、精準飼喂、疾病預警等高產高效生產和管理規(guī)程技術，全面提升奶牛精細化飼養(yǎng)管理水平?！彩∞r業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負責落實。以下均需市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負責落實，不再列出〕
（五）做大做強肉牛產業(yè)。優(yōu)化肉牛產業(yè)區(qū)域布局，引導肉牛產業(yè)由中西部地區(qū)向東部、北部擴展。落實國家草原生態(tài)補獎政策，支持15個牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛等草食家畜擴大生產規(guī)模，改善生產條件。支持肉牛養(yǎng)殖場使用優(yōu)質凍精改良肉?；虻彤a牛。扶持引導龍頭企業(yè)和社會資本建設標準化養(yǎng)殖基地，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”一體化生產經營模式。充分發(fā)揮北大荒農墾集團、龍江森工集團資源優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，加快發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖，建設肉牛標準化養(yǎng)殖示范帶。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、北大荒農墾集團、龍江森工集團按職責分工負責）
（六）切實穩(wěn)定生豬生產。落實生豬產能調控制度，實施生豬調出大縣獎勵政策，強化能繁母豬和優(yōu)勢產能保護，穩(wěn)定生豬生產長效支持機制，防止生豬產業(yè)大幅波動。建設省級生豬生產性能評估中心，支持建設一批現代化核心育種場和商業(yè)化種公豬站，實施原種豬引進補助政策，開展生豬良種繁育體系建設，提高良種供應能力和覆蓋率。支持“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地”一體化發(fā)展模式，提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，提高抗風險能力和穩(wěn)產保供能力。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委按職責分工負責）
（七）大力發(fā)展鵝產業(yè)。推進鵝產業(yè)集群建設，重點支持推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”一體化經營模式，堅持全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)以自建或合作的方式擴規(guī)模、延鏈條、提品質、創(chuàng)品牌，構建良種繁育孵化、規(guī)模飼養(yǎng)、產品回收加工、市場銷售為一體的全產業(yè)鏈融合發(fā)展格局，推動商品鵝穩(wěn)定均質供應。鼓勵加工企業(yè)發(fā)展分割、熟食制品以及鵝絨、鵝血、鵝油深加工，集中打造區(qū)域品牌，真正將資源品種優(yōu)勢打造成產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳按職責分工負責）
（八）加快發(fā)展肉羊、雞及特種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵各地結合資源稟賦、發(fā)展基礎和龍頭企業(yè)實際，以“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”為主要發(fā)展形式，利用國家草原生態(tài)補獎和肉牛肉羊擴群提質行動政策，支持肉羊產業(yè)持續(xù)發(fā)展，擴大群體規(guī)模，提高飼養(yǎng)水平，提升規(guī)模效益。推進肉雞、蛋雞等畜禽品種適度規(guī)模經營和“一體化”發(fā)展，支持大型養(yǎng)殖場提質增效。引導具有龍江特色優(yōu)勢的狐、貉、鹿、驢、蠶蜂等特種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，挖掘增長潛力，促進農牧民增產增收。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責）
三、建立畜牧業(yè)高質量發(fā)展支撐體系
（九）加強良種培育。堅持質量農業(yè)發(fā)展方向，加強國家和省級保種場建設，加快民豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等遺傳資源開發(fā)利用。深入實施黑龍江省畜禽遺傳改良計劃，以“兩牛一豬”為重點，開展品種登記、基因組檢測與評估、生產性能測定等育種工作。奶牛以提高群體平均產奶性能等綜合指標為重點，建設種公牛自主培育系統(tǒng)，提升供種保障能力。肉牛以培育高端肉牛品種為目標，加快推進“華牛”選育。生豬以加強本土化品種選育為重點，形成龍江種豬品牌，逐步提高核心種源自給率，提升畜牧業(yè)發(fā)展質量。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責）
（十）強化科技支撐體系建設。堅持科技農業(yè)發(fā)展路徑,實施畜牧產業(yè)高質量發(fā)展科技支撐行動，強化科技創(chuàng)新和成果轉化,支持引導高校、科研院所專家團隊同企業(yè)開展產學研協同創(chuàng)新，強化科企深度融合，推動新品種、新技術、新裝備的引進、轉化和推廣，提高畜牧業(yè)生產效率。鼓勵相關行業(yè)協會、第三方服務企業(yè)開展覆蓋畜牧業(yè)全產業(yè)鏈的社會化服務，提升養(yǎng)殖、防疫、加工等各環(huán)節(jié)標準化水平。加大對養(yǎng)殖、加工等各環(huán)節(jié)專業(yè)技術人員培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支懂專業(yè)、有技術、善管理的專業(yè)技術人才隊伍。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）
（十一）健全飼草料供應體系。落實糧改飼、苜?；刂С终撸瑪U大全株青貯玉米、苜蓿種植面積，將燕麥等優(yōu)質飼草納入支持范圍。支持省級行業(yè)協會牽頭制定全株玉米青貯等質量評定標準，建立青貯日糧飼喂技術推廣體系，推動飼草料專業(yè)化生產。推進秸稈等非糧飼料資源高效利用，大力推廣秸稈氨化、堿化、氣爆化、發(fā)酵等先進飼料化加工技術，提高秸稈資源利用率。全面推廣飼料精準配方和精細加工技術。加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等研發(fā)應用，提升飼料產品品質和利用效率，促進玉米、豆粕減量替代。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責）
（十二）提升畜牧業(yè)機械化水平。落實農機購置補貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規(guī)定納入補貼范圍，實現應補盡補。探索推進主要畜種養(yǎng)殖全程機械化，建設推廣一批機械化養(yǎng)殖場和示范基地。培育新型畜牧機械裝備服務組織，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產托管、承包服務等新模式、新業(yè)態(tài)。加大養(yǎng)殖設施裝備研發(fā)、鑒定力度，加快成套機械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應用，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯網、智能化改造，促進畜牧生產機械與養(yǎng)殖工藝相結合，實現機械化與數字化融合發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責分工負責）
（十三）加強動物防疫體系建設。落實地方政府屬地管理責任，依托現有機構編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構，將動物防疫職責任務落到具體機構，避免職責懸空、任務落空，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人，全鏈條做好動物疫病防控工作。完善動物防疫基礎設施，強化動物防疫工作經費保障，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，保證動物檢疫協檢員、村級防疫員合理勞務報酬。加強動物疫情監(jiān)測站點建設，提升動物疫情監(jiān)測預警能力。加大動物疫病強制免疫補助經費投入，推進落實強制免疫制度和強制免疫“先打后補”機制。健全病死畜禽無害化處理體系，完善補助機制，促進病死畜禽及時收集和規(guī)范處置。強化畜禽調運管理，建立多部門協作機制，嚴厲打擊運輸未經檢疫畜禽以及收購、販賣、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為。（省委編辦、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省人社廳、省交通運輸廳、省公安廳按職責分工負責）
四、加快構建現代加工流通體系
（十四）提升畜禽屠宰加工行業(yè)水平。持續(xù)推進生豬屠宰行業(yè)轉型升級，鼓勵新建改擴建年屠宰生豬能力15萬頭以上的大型生豬屠宰企業(yè)，加快小型屠宰場點撤停并轉。鼓勵有條件的生豬屠宰企業(yè)創(chuàng)建國家生豬屠宰標準化示范廠，推動省級生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建工作，探索生豬屠宰企業(yè)分級管理。鼓勵畜禽屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營。支持生豬、肉牛屠宰加工企業(yè)建設，延長產業(yè)鏈,大力發(fā)展生豬、肉牛等精深加工和皮毛骨血副產品綜合利用,對畜產品加工企業(yè)用于生產發(fā)展資金貸款給予貼息支持，引導推動粗放式肉品生產模式向精深加工產品及熟食制品生產模式轉變，提升產品附加值和市場競爭力。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責分工負責）
（十五）健全畜禽產品冷鏈加工配送體系。推行“集約規(guī)模養(yǎng)殖、就近集中屠宰、冷鏈運輸配送、冷鮮冷凍上市”模式，推進由“運活畜禽”向“運肉”轉變。支持屠宰加工企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷鏈物流配送體系，逐步構建主產區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。支持大型屠宰加工企業(yè)自建或聯建標準化預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，提高畜產品加工儲藏運輸能力。鼓勵市縣級中小屠宰場點新建改擴建冷庫、預冷庫、保鮮庫，實現畜產品就近加工儲存。倡導畜產品安全健康消費，逐步提高冷鮮肉消費比重。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務廳按職責分工負責）
（十六）提升畜牧業(yè)信息化水平。推進云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動互聯網等數字技術在畜牧業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)應用，提高圈舍環(huán)境調控、精準飼喂、動物疫病監(jiān)測、畜禽產品追溯等智能化水平。建設數字化智慧養(yǎng)殖示范基地，推廣大型規(guī)?；瘮底只腔勰翀鲈圏c，全面提升生產效率，實現生產經營精準化、管理服務智能化。完善動物防疫和“智慧龍牧”數字化平臺，推進畜禽養(yǎng)殖檔案電子化管理，加快畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實現畜牧獸醫(yī)一張圖管理。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省發(fā)改委按職責分工負責）
（十七）加強畜牧業(yè)品牌培育。堅持以品牌農業(yè)為引領,著力培育畜禽產品區(qū)域公用品牌，全力打造綠色生態(tài)龍江奶、龍江肉省級區(qū)域公用品牌，提高品牌知名度并叫響全國。鼓勵發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，做特做優(yōu)華牛、民豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等具有黑龍江特色的區(qū)域公用品牌。鼓勵龍頭企業(yè)做大做強企業(yè)品牌，持續(xù)推進企業(yè)品牌塑造，鼓勵龍頭企業(yè)聯合農民合作社、家庭養(yǎng)殖場共建企業(yè)品牌。支持龍頭企業(yè)加強品牌設計，強化技術創(chuàng)新，打造具有國內國際影響力的精品畜產品品牌。發(fā)揮畜禽產業(yè)聯盟、行業(yè)協會作用，開展行業(yè)規(guī)范、技術服務、市場推廣和品牌培訓服務。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務廳、省工信廳按職責分工負責）
（十八）加強畜牧業(yè)國際交流與合作。加強與澳大利亞、新西蘭等國家奶牛繁殖育種交流合作，引進優(yōu)質奶牛凍精，實現資源共享。加強與俄羅斯等周邊國家畜牧業(yè)對接交流，綜合研判重大動物疫情傳入風險，共同建立監(jiān)測和防控體系。開展非洲豬瘟監(jiān)測和防控體系研究合作，不斷加強國際間聯防聯控。擴大與俄羅斯等國家禽肉、牛奶、乳制品貿易合作，促進進口畜產品國內精深加工，滿足國內中高端市場需求。加大畜牧產業(yè)國際招商引資力度，加強高質量現代化畜牧產業(yè)合作項目交流與合作, 提升我省畜牧業(yè)整體國際市場競爭力。建設引進優(yōu)質種畜禽和種質資源綠色通道。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省商務廳、哈爾濱海關按職責分工負責）
五、持續(xù)推進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
（十九）推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持符合條件的地區(qū)全面推進畜禽糞污資源化利用，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理給予補貼。推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化利用、糞污與作物秸稈菌劑混合發(fā)酵成肥及能源化生產天然氣技術等多元化利用模式。推進有機肥生產與利用,支持符合條件地區(qū)開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，推動農業(yè)“三減”和農牧綠色循環(huán)發(fā)展。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理，不需申領排污許可證。統(tǒng)籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理，完善信息化管理、市場化運作模式，合理制定補助標準，實現無害化處理同保險聯動。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、黑龍江銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（二十）促進農牧循環(huán)發(fā)展。加強農牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)作為農業(yè)結構調整的重點，加快構建農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)、秸稈和糞肥綜合利用發(fā)展模式。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設農牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場（戶），促進糞肥還田，加強農副產品飼料化利用。重點推廣秸稈飼料化技術，推進秸稈等資源綜合利用，加快發(fā)展牛羊等草食牲畜養(yǎng)殖。加強退化草原生態(tài)修復，恢復提升草原生產能力?？茖W合理利用草原，因地制宜發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)養(yǎng)殖合作社。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責分工負責）
（二十一）全面提升綠色養(yǎng)殖水平。堅持綠色農業(yè)發(fā)展方向,結合資源環(huán)境稟賦，科學布局畜禽養(yǎng)殖，依法依規(guī)劃定和管理禁養(yǎng)區(qū)。嚴格執(zhí)行投入品安全使用規(guī)范，依法加強飼料超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管，強化獸用抗菌藥綜合治理，實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物、獸用抗菌藥等專項治理行動，開展畜禽屠宰和獸藥飼料打假專項整治行動，加強檢打聯動，依法嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和違規(guī)使用行為，堅決杜絕使用違禁藥物，嚴防不合格畜產品流入市場。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
六、強化保障措施
（二十二）加強組織保障。成立省畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協調推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作。辦公室設在省農業(yè)農村廳，負責綜合協調工作，各相關部門協同配合。各市（地）政府（行署）把畜牧業(yè)高質量發(fā)展納入重要工作日程，建立相應組織機構和工作推進落實機制。各市（地）嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實履行主體責任，明確發(fā)展定位和目標，制定發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施，研究解決融資、用地等制約發(fā)展的突出問題，推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳按職責分工負責）
（二十三）加大政策支持力度。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，健全完善風險分擔機制，提升政府性融資擔保機構服務效能，分層次、差異化支持畜禽經營主體發(fā)展。引導省級專項資金、產業(yè)基金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等支持畜牧業(yè)高質量發(fā)展。國家農業(yè)發(fā)展轉移支付指導性任務資金和省級統(tǒng)籌相關資金重點用于“兩牛一豬一禽”發(fā)展。鼓勵市縣政府利用專項債券資金，建設一批符合要求的基礎設施齊備、項目收益覆蓋債券本息的標準化養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或專業(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè)，通過回收租金實現收益。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
（二十四）強化金融保險精準服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，積極推行活畜禽、養(yǎng)殖圈舍、大型機械設備抵押貸款試點。擴大奶牛、能繁母豬、育肥豬政策性保險覆蓋面，發(fā)揮農業(yè)保險增信功能。鼓勵有條件的地區(qū)自主開展養(yǎng)殖收入險、畜產品價格險試點。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、黑龍江省銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（二十五）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實支持畜牧業(yè)發(fā)展用地政策，養(yǎng)殖生產及其直接關聯的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業(yè)設施用地,實行耕地“進出平衡”后，可以使用一般耕地，不需占補平衡。加強對畜牧業(yè)使用林地草地支持,依法依規(guī)辦理使用林地草地手續(xù)。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價、動物防疫條件審查、從境外引進畜禽、蜂遺傳資源等審批（審核）程序，推進“一窗受理”，強化事中事后監(jiān)管。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省農業(yè)農村廳、哈爾濱海關按職責分工負責）
（二十六）強化市場調控。依托產業(yè)信息化平臺和現代信息技術，加強畜牧業(yè)生產和畜禽產品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時、準確發(fā)布國內外市場供求信息，科學引導生產和消費。完善政府豬肉儲備調節(jié)機制，緩解生豬生產和市場價格周期性波動。各地根據需要研究制定牛羊肉等重要畜產品保供和市場調控預案。（省發(fā)改委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳等按職責分工負責）
黑龍江省加快畜牧業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹新發(fā)展理念，促進“十四五”期間全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展，全面提升畜產品供應安全保障能力，制定如下政策措施。
一、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
1.奶牛良種補貼?！笆奈濉逼陂g，支持規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質奶牛凍精，推廣性控凍精繁育技術，加快奶牛群體改良，構建高產奶牛核心群，提高奶牛單產水平。對規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質凍精按照實際價格的50%給予補貼，普通凍精每劑補貼不高于100元，性控凍精每劑補貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質凍精40萬劑。
2.肉牛良種補貼?！笆奈濉逼陂g，支持肉牛良種繁育體系建設，加快肉牛群體改良，增加優(yōu)質肉牛存欄，提高肉牛生產水平。對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場使用優(yōu)質凍精改良肉?；虻彤a牛，按照凍精實際價格的50%給予補貼，每劑補貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質凍精40萬劑。
3.原種豬引進補貼?！笆奈濉逼陂g，支持種豬場和規(guī)模豬場從國外或國家級核心育種場引進原種豬，增加優(yōu)質父母代種母豬群體和優(yōu)質商品豬供應能力。對從國外引進原種豬，規(guī)模超過100頭的，按照每頭不高于3000元補貼，單個主體補貼不超過500萬元。對從省外國家級核心育種場引進原種豬，規(guī)模超過200頭的，按照每頭不高于1000元補貼，單個主體補貼不超過300萬元。全省每年支持引進原種豬1萬頭（國內外各5000頭）。
4.大型奶牛養(yǎng)殖場建設補貼。對新建存欄3000頭以上的大型奶牛養(yǎng)殖場土建、購置設施設備、購買奶牛給予補貼。存欄規(guī)模3000頭奶牛場補貼1500萬元，在此基礎上，每增加1000頭規(guī)模，增加補貼資金500萬元，最高不超過5000萬元。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗收且奶牛存欄超過60%后，兌現80%補貼資金，奶牛存欄超過80%后，兌現剩余補貼資金。
5.生豬調出大縣獎勵。鼓勵生豬生產流通，引導產銷有效銜接，保障市場供應安全。支持生豬調出大縣在生豬生產環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設施設備等發(fā)展方面支出。
6.草原生態(tài)保護補助獎勵。鼓勵和支持轉變草牧業(yè)發(fā)展方式，提高草牧業(yè)現代化水平，減緩天然草原放牧壓力，提升牛羊等草食畜禽養(yǎng)殖效益和供給能力。支持15個牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛、肉羊等草食畜禽擴大生產規(guī)模、改善生產條件、提高糞污資源化利用水平。
7.白鵝產業(yè)集群建設獎補。在鵝養(yǎng)殖重點地區(qū)，對鵝優(yōu)良品種選育推廣、商品鵝標準化孵化示范基地建設、鵝屠宰加工、鵝產品精深加工及集散綜合服務中心建設等方面給予支持。第三方審計機構對各縣（市、區(qū)）當年實際有效自籌資金審核確認，單個項目實施主體獲得獎補資金不超過審定自籌資金的30%。全省每年支持資金5000萬元，連續(xù)支持2年。
8.糧改飼補貼。支持草食牲畜飼喂全株青貯飼料，提高科學飼養(yǎng)水平，促進規(guī)模養(yǎng)殖和節(jié)本增效，帶動種植結構調整。對奶牛、肉牛等草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場戶（合作社）以及青貯專業(yè)合作社收貯全株玉米青貯給予補貼，每噸補貼不高于60元。
9.苜?；亟ㄔO補貼。支持飼草種植合作社、飼草加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場三類主體發(fā)展苜蓿種植，為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質苜蓿草產品，促進奶牛綜合生產能力和牛奶質量安全水平提升。對新種植集中連片1000畝及以上的苜蓿種植基地，按照每畝不高于600元的標準給予補貼。
10.疫情監(jiān)測站建設補貼。支持邊境動物疫情監(jiān)測站和國家動物疫情測報站建設，提升動物疫情監(jiān)測預警能力，提高非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測診斷的準確性和時效性。對26個邊境動物疫情監(jiān)測站和13個國家動物疫情測報站更新換代動物疫情監(jiān)測儀器設備給予補貼，每站一次性補貼50萬元。
11.動物強制免疫疫苗補貼。加大動物疫病強制免疫補貼經費投入，推進落實強制免疫制度和強制免疫“先打后補”機制，防范全省重大動物疫情風險，保障畜牧業(yè)產業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。在國家動物強制免疫疫苗補貼基礎上，增加動物強制免疫疫苗補貼經費2000萬元。
12.病死畜禽無害化處理補貼。支持病死畜禽及時收集和規(guī)范處置。在國家對病死生豬集中無害化處理補貼的基礎上，對集中無害化處理的病死牛、羊、禽給予補貼。預計每年補貼處理病死牛1萬頭，每頭補貼不高于500元；補貼處理病死羊5000只，每只補貼不高于70元；補貼處理病死家禽1000噸，每噸補貼不高于1000元。省級財政補貼80%，包干使用。
13.養(yǎng)殖廢棄物綜合利用補貼。省財政一次性注入融信畜禽產業(yè)基金2億元，采取“有限合伙+股權投資”方式，引導社會資本投資建設3個農業(yè)廢棄物資源化利用項目，通過工藝處理，將畜禽糞污、農作物秸稈、病死畜禽等轉化為有機肥、天然氣、油脂等系列產品，實現良好的經濟、社會和生態(tài)效益。
14.省級綠色種養(yǎng)循環(huán)補貼。選擇基礎條件好、地方政府積極性高、融信畜牧產業(yè)基金項目配套的3個縣（市、區(qū)），實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。每個縣（市、區(qū)）落實試點任務面積達到10萬畝，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，兌現補貼資金1000萬元。
二、“兩牛一豬”一體化發(fā)展政策
15.奶乳“一體化”萬頭奶牛養(yǎng)殖場先建后補?！笆奈濉逼陂g，對乳制品加工企業(yè)自建或合作參股聯合新建奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場的土建、設施設備購置和購牛給予補貼，每個養(yǎng)殖場省級財政補貼5000萬元。同時，鼓勵地方政府通過整合產業(yè)基金、鄉(xiāng)村振興補助資金、專項債券資金等給予5000萬元支持。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗收且奶牛存欄超過6000頭后，兌現80%補貼資金；奶牛存欄超過8000頭后，兌現剩余補貼資金。每年支持建設萬頭奶牛養(yǎng)殖場10個。
16.肉牛屠宰加工補貼。“十四五”期間，對新建年屠宰及加工能力10萬頭以上的肉牛屠宰加工企業(yè)，按照總投資的10%給予補貼，最高補貼1000萬元。項目竣工驗收后，年實際屠宰加工量1萬頭以上且深加工比例超過50%，兌付補貼資金。
17.生豬屠宰加工補貼?！笆奈濉逼陂g，支持大型養(yǎng)殖屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經營，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)競爭力。對新建年屠宰及加工能力100萬頭以上生豬屠宰加工廠，按照總投資的10%給予補貼，最高補貼1000萬元。項目竣工驗收后，年實際屠宰加工量30萬頭以上且深加工比例超過50%，兌付補貼資金。
三、普惠性政策
18.貸款貼息?！笆奈濉逼陂g，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產品加工企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導社會資本投資畜牧產業(yè)發(fā)展。對種豬場、奶牛、肉牛、生豬、鵝等規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產品加工企業(yè)用于生產發(fā)展資金貸款給予貼息支持。按照1年期貸款市場報價利率（LPR）補貼。全省每年計劃貼息1.5億元。
符合本政策措施，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
（來源:省政府辦公廳）
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